二胎新政策迎来破冰 挑战与机遇并存(2)

　　挑战与机遇并存

　　根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，全国范围内有1500万至2000万符合生育新政的夫妇，大约50%至60%愿意生育第二个孩子。生育率将在短期显著回升，据悉，累计效应释放后，波动在1.6-1.7。人口结构也将发生明显变化，预计到2030年增加2200万劳动年龄人口。

　　与此同时，在逐渐增多的新生儿成长过程中对医院、幼儿园、学校等公共资源造成的压力也随之增大。社会服务功能如何做好准备及时跟进，将考验着政府和社会的管理和服务能力。

　　扈志亮指出：“政府应该积极引用民间资本进行医院、教育等资源的投入和建设，一方面能够保障民众的日常所需，另一方面也能因引入竞争而使整个行业更加健康地发展。”

　　国家卫生计生委有关负责人表示，单独二胎政策的出台是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。王培安指出，全国不设统一的时间表。比如发改委、教育、卫生等相关部门要作相应的协商和沟通以保证孩子在孕产期能够得到好的护理，医院有床位，上学有学校，相关部门的配合工作要协调好。

　　就北京而言，“‘单独二胎’的实施，将会在3到5年内带来一个小的生育波峰，每年会多出生3万到5万人，但之后会回落稳定。”北京市计生委主任刘志指出。

　　“从全市产科床位分布情况看，满足3万至5万准妈妈生产的能力还是有的。” 北京市卫生局局长方来英表示。

　　另据一项对北京、上海、山东等10个省市的网络调查显示，那部分不愿生二胎的夫妇有60%是因经济原因。

　　中投顾问高级顾问刘建修向媒体表示：“如今，单个孩子的养育成本不断走高，生育二胎不可避免地将会增加家庭支出。二胎政策的影响或将呈现出明显的区域特性，表现为一线城市的主动生育意愿不强，而二三线城市的家庭生育意愿强烈，因为一线城市生活成本加大。”

　　北京社科院调查显示，北京育龄人群愿意生二胎的比例不超过50%，其中城市为33.4%，农村为47.6%。现阶段放开“单独二胎”，生育率不会出现过快增长势头。

　　北京大学社会学系教授陆杰华在答网友疑问时说，“单独二孩”政策的实施，不会给北京带来压力，放开主要惠及户籍人口。户籍人口的增长量不会特别明显。所以对整个教育、卫生、幼儿园入园的影响，基本都是还在可控的范围内。

　　据悉，随着城镇化的推进，农村居民的生育意愿和生育行为已经越来越与城市居民接近。近10年来的全国性调查数据显示，中国城乡居民的平均愿意生育子女数大大低于2.1个的更替水平，目前低至1.7左右。

　　“单独二胎”开放也会拉升很多相关产业的发展，根据统计“单独二胎”开放五年内就能够增加750万新生儿，能够带动市场消费上万亿。