出租车安装“蹦的快”，路线没变车费多了(追踪)(2)

　　警方未立案

　　客管最高罚千元

　　如何处理改装者

　　虽然私自改造出租车计价器的幕后黑手被揪了出来，可是由于取证、案值等方面的原因，目前公安机关仅仅是配合客管及质监部门办案，对此事并未作为刑事案件立案侦查。

　　有市民担心，客管处和质监部门都是行政单位，执法权有限，如果不能对改装者采取有力的强制拘留等措施，一旦他有同伙，也将会因收到消息而藏匿，一些参与改装的出租车主也可能藉此逃避打击。

　　对此，质监及客管部门也大倒苦水，称计量违法这一块，现有法律法规的处罚力度相对较轻，不法分子违法成本也低。

　　快报记者查阅我国计量法及相关计量法律法规发现，私自改装出租车计价器的行为属于“制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具”。

　　对于实施这些不法行为的单位和个人，规定的处罚为“没收其计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款”，只有“情节严重，构成犯罪的，才会被依法追究刑事责任”。

　　对于私自改装出租车计价器的出租车司机，根据《南京市公共客运管理条例》，客管部门也只能对其予以1000元罚款和扣服务分（扣满分值要重新培训取得服务资格证）。

　　从此案中可以发现，对于这样的处罚，不管是出租车计价器改装者还是涉案的出租车司机，他们都能通过这种不法手段，很快就将罚款“赚”回来。

　　同时，现代快报记者还发现，目前实施的计量方面的法律法规，大多为上世纪八九十年代制定。

　　因此，有业内人士呼吁，中国应在立法方面与时俱进，“随着社会经济的发展，上世纪八九十代定下来的处罚标准，显然偏低了。”

　　新闻延伸

　　年年强检为啥难防猫腻？

　　不少业内人士及市民认为，出租车计价猫腻屡禁不绝的背后，还是相关主管部门监管力度不足。现代快报记者在采访中了解到，出租车计价器属于质监部门强制检验的计量仪器。在2010年以前，都是每年强检两次，而从2010年计价器更型起变为一年一次。

　　一位出租车业内人士向记者透露，所谓强检，检验人员就是查看一下铅封是否完好，然后上线试测一下跳表是否正常。从此次被查获的改装手段看，首先，安装小马达根本不需要动铅封；其次，不法分子完全可以避开质监部门的检验，强检之前将加装的“小马达”拆掉，从而逃避执法人员的检查。

　　对此，江苏诺法律师事务所律师耿延认为，治理计价器猫腻的根本还是应该由相关主管部门加强监管，用好的管理去杜绝漏洞。“从现有的监管手段来说，质监和客管部门完全可以加强监管力度。”

　　耿延认为，除了定期的强检外，还应增加临时的抽检。质监部门完全可以上路进行抽检，而非让出租车到指定地点接受检查。同时，对于查获的问题出租车，在处罚司机的同时，也应引入公司负责制。“可以效仿现在的渣土车新政，出租车公司旗下的车辆出现问题，公司也连坐，这样公司自然会加强自身的内部管理，杜绝计价器猫腻发生。”据了解，目前对于违规的出租车司机，公司也会被扣分罚款，但对于违规的个体出租车来说，还没有什么好办法。

　　尽管此次终于顺藤摸瓜发现了擅自改装出租车计价器的源头，但从2010年更型开始，这一问题就已经存在，现在出租车都装有GPS等装置，通过营运数据分析发现问题也比过去容易很多，而这么长时间才发现问题，也让人叹息。

　　一家出租企业负责人坦言，谁也没想到现在的计价器还能出这种问题，以为2005年以后这一现象已经杜绝了呢。从查获的情况来看，非法改装者早就去机场拉生意发广告名片了，司机们也有很多都知道有这么回事。客管部门完全可以通过有奖举报，及时发现此类问题。而作为计价器厂家来说，如何采取有效措施查堵漏洞，防范问题计价器的出现也是待破解的课题。

　　同时，耿延也呼吁质监、公安等部门应加强沟通协调，着力打击非法改装计价器的改装者，从源头着手加大打击力度，让不法分子闻风丧胆。“当然，技术部门也应加强技术监管，通过技术设备的不断改进，让不法分子可钻的漏洞越来越少。”耿延说。

　　管理部门是否知情太慢？

　　打车怎么样才能不挨宰？

　　平时打车，尤其是外地人如何避免挨宰？业内人士也给出了防宰建议。

　　首先，上车后坐在前排座位，以便观察计价器铅封是否完好，显示屏上是否为零，以防的士司机事先存表或忘记返零。乘车过程中，要注意察看司机的双手是否有异常行为，例如，司机的手是否离开方向盘，伸向左前门附近，去触摸什么东西；观察计价器跳动是否有规律，是否在规定的距离或时间跳表，以防备司机利用遥控器和线控器作弊。在火车站和长途汽车站、飞机场乘坐出租车时，尤其要注意这些。

　　下车时要保留好打印清楚车号、时间等信息的出租车发票，如果对收费有疑问，可以按照发票上电话咨询出租车企业，通过调看GPS记录等手段来发现是否有问题。

　　同时，耿延律师还表示，如果乘客发现自己所乘的车辆正是此次案件涉及的不法车辆，而且打车时间正好在其改装计价器之后，那么凭相应的乘车发票，还可以向相关部门投诉维权。