野象频繁进村踩死人 云南江城上千村民逃亡(2)

野象频繁进村踩死人

　　超低的补偿

　　江城县政府提供的资料显示，自2011年10月18日，大象进入江城县整董镇以来，截至2013年底，已给当地群众造成经济损失1030万元。这还不包括2014年至今的情况。

　　当地政府也在积极运作，但获得补偿金额无异于杯水车薪。江城县林业局工作人员白梁芳告诉《南风窗》记者，2011年，县林业局向上级争取了野生动物肇事补偿经费，补偿农户69.2万元;2012年，县林业局筹集20万元资金为全县农户购买了野生动物公众责任险;2013年，县林业局又筹集30万元向太平洋保险公司购买这一公众责任险。2012年，保险公司向江城县农户赔付了151.77万元。但2013年，太平洋保险公司本应赔付的140多万元中，截至2014年5月5日，实际只赔付了53.409万元。

　　剩下的金额何时赔付到位?太平洋保险公司普洱支公司负责此事的谢兵(音)告诉《南风窗》记者，赔付的金额，分公司还在核查，预计最近一两个月能到账。不过，即使赔付，村民获得的保险金并不多。比如，被大象毁坏的橡胶树，树龄5年以上的，每株赔付22元，5年以下的，每株赔付10元。但现实中，购买橡胶苗，每株就要25元左右。孔令华说，“赔付金额连橡胶苗都买不起，还不包括每年肥料和管护成本。”

　　此外，13年前，因移民才成立的滑石板村，土地核权发证率很低。而保险公司的赔付，并不是以农作物实际损失的面积来赔付，而是以农户耕地合同书上载明的面积来赔付。以孔令华家为例，他家土地核权发证的只有12亩山地，但他家实际种植38亩，但损失最多也只能按12亩计。

　　据江城县政府透露，整个滑石板村核权发证的土地面积不足3000亩，但全村实际耕种的面积约1万亩。村民对不以实际面积赔付的行为很是不满。

　　对赔付保险金额过低的指责，太平洋保险公司称，这是因为政府缴纳的投保金额太低了。 “我们一直都在亏钱。”谢兵说。

　　进入2014年后，当大象出现在江城并损坏村民农作物时，没有保险人员去核实损失。记者了解到，这是因为，目前当地政府仍未就“为村民投保”一事和保险公司达成协议。5月6日，江城县委宣传部工作人员向《南风窗》记者证实，“由于野象造成的损失远远超过保额，2014年太平洋保险公司不愿意再签订合同。”

　　对江城这样一个国家级贫困县而言，除向上级申请给予资金扶持、希望上级提高野生亚洲象的投保额及赔偿标准外，似乎也没有更好的办法。

　　种种困境下，离开村庄、外出务工就成了村民最明智，也是最无奈的选择。但重回过去，也是滑石板村民不愿再重蹈的老路，因为他们曾有过刻骨铭心的迁徙人生。

　　迁徙人生

　　从昭通市昭阳区大山包乡，到普洱市江城县整董镇。那场始于2001年3月的大迁徙，是村民最不愿意提起的往事。这场迁徙，是为了给黑颈鹤腾出空间。拥有3000多米海拔的大山包，年平均气温不足10℃，但却是黑颈鹤栖息的乐园。

　　1989年，黑颈鹤被列入国家一级保护动物。这一刻起，大山包的很多村民就注定了要颠沛流离。1990年，昭通市政府批准建立大山包黑颈鹤自然保护区。1994年经云南省政府批准，该保护区晋升为省级保护区。随后，由云南省政府布局运作的跨市移民，在2001年有了实质性举措，大迁徙正是在这种背景下产生。政府积极运作后，黑颈鹤终于有了更多的活动和生存空间。2003年，保护区也因此顺利升级为国家级保护区。随着保护区级别的提升，黑颈鹤也从最初的300余只，发展到现在的1300多只，大山包成了黑颈鹤越冬的“天下”。

　　与此形成强烈反差的是当地村民几经波折的命运。时任大山包乡合兴村村委会主任的孔令学，全程见证了这次大迁徙。当时，他和省市组成的工作组一道，多次前往江城的滑石板村考察，并在那儿驻扎3个月。和大山包相比，滑石板的气候宜人，适合农作物生长，耕种条件比大山包好，而且生火做饭可以就地取柴，不需要花钱买煤。这也是这场大迁徙得以顺利进行的主因。

　　大迁徙分4批进行，涉及大山包的合兴村、马路村、大兴村、车路村、老林村，近300户1200多人。

　　不过，一些村民并不适应那边的生活和气候，他们都觉得江城的天气太热。尽管，地处北回归线以南的江城，年平均气温不过18.1℃。在最热的6、7月份，平均气温也不过22.2℃，气候十分舒适。但对常年呆在高寒地区、年均气温仅6.2℃的大山包村民而言，江城确实算是“很热了”。

　　上千名迁移过去的村民，来到了江城后，拥有一个新成立的行政村—滑石板村。1000多名村民散居在离整董镇政府7至15公里远的5座大山坡上。这5座山坡，后来成为了滑石板村5个小组所在地。当时，政府为每户村民建了面积27平方米的房子，结构是“空心砖、石棉瓦”。“当时，说这些房子是临时安置的。”孔令华说，但13年过去了，居住的依旧是这些房子。如今，这些临时安置房也已退化成危房，普遍出现墙壁开裂等情况。

　　在孔令华家，他向《南风窗》记者提供一份以村委会名义打印出来的《滑石板村的困难和问题》报告，报告最后一句是村民向政府提出了要求，“要保护亚洲象，必须先解决我们的生产、生活问题”—这是一行被加粗了的黑体字，格外醒目。

　　这是留守者最后的挣扎。一些不适应当地气候的大山包村民，在搬到滑石板数月甚至一两年内，都陆续离开或搬回大山包。“最初一两年，回去的村民，约有200人。”孔令华说，那段日子，包括他在内，心一直是悬着的，因为“久不久就听说谁谁搬回去了，感觉自己有一天也会回去”。

　　部分村民的离开，是因为水土不服。来到滑石板后，他们生疮并伴随多种疾病。而居住地附近没有医院，镇上的医院离居住地，光走路就要两个多小时。更多的村民是病后无钱医治。

　　“过去后，我们全家大小都生病，儿子落下的病根，至今没痊愈。”5月8日中午，在大山包的老屋里，张开发告诉《南风窗》记者，当年他带着他家两个姑娘先撤了回来，老婆和儿子则晚他3个月才回。分两次返回大山包，主要是“一次性拿不出那么多路费”。

　　当时，张开发怀揣着仅有的600块钱和两个女儿回到大山包时，身上仅剩8块钱。买了两包烟和两把面条后，张就身无分文了。到家时，父母挤出一点土豆和荞子给他们充饥。张开发体会到了日子的艰难和人情的冷暖，回到老家后，他的孩子都没钱上学，孩子每天就上山采药材，一天收入两三块钱。他主要到村里帮人建房、糊泥巴，每天就挣10块钱。

　　张开发的遭遇算是比较好了，至少他在大山包的破房子还在。一些当初迁走的村民，房子或卖或拆，回来后，根本没地住。和张开发同村的刘阳会，从滑石板回来后就属这种情况，他的老婆、小孩只好蜗居在一个已搬迁的小学校舍里居住，这一呆就是两年多。刘阳会只好到昆明一些工地打工挣钱，凑了一些钱才回家给妻儿搭了个棚。

　　迟学虎就没那么幸运了，他迁徙前把房子卖给别人，尔后反悔回来退钱。但人家死活不肯让出房子，他强行入住了一年，但每天都和那家人吵架。吵了一年多，人家还是不肯退房，迟只好带着妻儿重返滑石板。

　　在滑石板，村民的日子并不好过。除了要适应气候、水土等因素外，还要学会新的耕作技术，因为大山包地处高寒地区，居住在那儿，他们只学会种植马铃薯和荞麦。至于玉米、甘蔗、芭蕉等不适宜在大山包种植的农作物和经济作物，他们来到滑石板后也不会耕种。搬迁初期，政府给村民每月每人发40元的生活补贴，但半年后，就没再发了。“当时感觉就是把我们弄到原始森林后，就不管了。”孔令华说，直到2007年，困难的村民才有资格在江城获得低保。

　　那些困难的时期，不少村民无奈外出打工，留守在村里的村民也到江城土著居民家中为他们打工，比如挖地、收苞谷、砍甘蔗，有时一天就为了挣到5斤大米。

　　经过几年的劳作，滑石板的村民才摸清了所在区域适合种植的经济作物、农作物，生活开始有所改善。但2011年10月18日，大象来了，一切的生产、生活秩序重新被颠覆，“农民不敢去种地，土地抛荒后，十多年前初来时的困境或将重演。”费兴旺说，年轻的，还可出去打工，年老的呢?

　　是否要再次为国家级保护动物腾出空间，而继续迁徙?如果是，能迁到哪儿?大山包的故乡已回不去了，他们在那边的户口已被注销，而其迁徙后腾出的土地，要么留给黑颈鹤活动，要么发包到当地新增的村民手中。当然，也没人愿意重回过去，因为他们清楚：新的迁徙，也不过是让13年前那场生离死别的悲惨命运再一次轮回、重演。但留下的空间，又在哪里?

　　目前，尚未有相关部门对野象踩踏事件作出回应，村民们表示，如果不迁徙，便会死在大象的脚蹄下，但今后呢，他们将何去何从。