北京公租廉租房并轨运行 实行统一轮候配租(2)

    公租房廉租房并轨7问

    住房城乡建设部政策研究中心副主任张锋昨日就公租房并轨的有关热点问题进行了回答。

    1问：廉租房和公租房为何要并轨？

    答：廉租住房和公共租赁住房是保障性住房的重要组成部分，但在平行运行过程中也遇到了一些问题。主要表现在：

    一是两种保障房都属于租赁房，但面向的群体不完全一样，需要分别申请、分别排队，申请人不容易搞清楚自己适用哪种保障方式，导致申请不够方便。

    二是住房保障需求和供应是一个动态的过程，近年来部分地方出现了保障房与保障对象不相匹配的情况。如果廉租房或公租房房源在满足保障对象需求后仍有剩余，受限于两项制度准入门槛、保障标准不同，不能调剂使用，在一定程度上造成了资源的闲置浪费。

    2问：公租房租金如何确定？

    答：对于公租房租金，三部委要求原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免。各地可根据保障对象支付能力的变化，动态调整租金减免或补贴额度，直至按照市场价格收取租金。

    3问：并轨后廉租户补贴是否继续发放？

    答：并轨后住房保障投资力度不会减弱，地方政府投资和中央投资补助资金不会减少。

    一是地方政府将原来用于廉租房建设的资金调整到公租房建设；廉租户在市场上租赁住房享受的租赁补贴继续发放。

    二是中央补助这一块，并轨后财政部继续对地方公租房建设以及租赁补贴进行补助，原由国家发改委安排的廉租房建设补助投资也不会取消，而是调整用于公租房配套基础设施建设。

    4问：并轨运行后政策优惠力度是否削弱？

    答：并轨后，对公租房建设的政策支持力度不减。土地方面，并轨前，廉租房土地供应采取划拨方式；公租房土地供应可采取出让、划拨、出租、作价入股等多种形式。并轨后，在不减少建设用地供应总量的前提下，地方可以根据需要在现行政策框架内选用适当的土地供应方式。

    财税方面，并轨前的廉租房和公租房财税优惠政策仍将保留。融资方面，继续加大信贷支持力度、支持符合条件的公租房建设单位发行企业债券等。

    5问：并轨后保障房建设标准如何确定？

    答：按照有关规定，新建廉租房套型建筑面积控制在50平方米以内。公租房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，严格控制在60平方米以下。

    两房并轨后，地方要按照国务院的规定，统筹建设标准，在对申请对象需求进行摸底调查的基础上，根据申请、轮候对象家庭人口数量、性别结构、代际结构、支付能力等因素，合理配置不同户型，主要建设小户型住房，严禁面积超标。

    6问：原廉租房保障对象如何轮候？

    答：《通知》已明确，已经建成的，或者在2014年以前已经立项正在建设的廉租房要优先用于解决原来廉租房保障对象。此外，对并轨后公租房保障对象，地方要合理制定轮候规则，保障住房状况最差、住房困难持续时间更长、经济状况更差的家庭优先获得配租。

    7问：公租房租金收取补贴方式为何不同？

    答：社会力量投资建设的公租房按照适当低于市场租金的标准收取租金，这样做可以保障其建设及运营管理所需要的现金流有助于吸引社会投资参与公租房建设和运营。

    同时，地方政府或用工单位可按规定对符合条件的低收入保障对象予以适当补贴，减轻低收入住房困难家庭的租金支付负担。而对政府投资建设并运营管理的公租房，为简化操作，《通知》规定可以直接减免租金。各地可结合实际情况，制定具体实施办法。

    公租廉租房并轨运行或许在短期内没有让人看到足够的好处，但是从长远的角度来看还是势在必行，这样子更加有利于统一管理。