朱镕基新书出版 讲述上海任职经历提倡清廉(2)

朱镕基新书出版 讲述上海任职经历提倡清廉

    当时朱镕基通常晚上12点以后睡觉，很早起床，不过也有熬夜开会到一二点。朱镕基当着上海代表们的面就直言：“现在上海是非常困难，我们在转向商品经济的过程里缺乏经验，这方面我们不如广东、江浙，因为我们吃‘皇粮’已经吃习惯了，一下子改过来不容易。”

    具体而言，摆在朱镕基面前的，就是两大困难，一是财政滑坡，二是欠账太多。1985年上海财政收入有181亿元，到1988年6月底，朱镕基预计当年的财政收入只有153亿元。要知道，即便是在当年中央对上海实行了财政包干改革措施，这也是非常现实的收入挑战。

    尽管面临不少现实挑战，朱镕基在上海工作三年期间重点为上海人民办了三件实事：菜篮子、住房和交通。如果再加上推动浦东开发开放等一系列重大改革，这些基本构成了未来相当长一段时间上海经济实现转折的基石。

    很多年后，重温《实录》的老同志回忆说，朱市长上任抓的头一件事就是市民的副食品供应，他时刻把人民群众的利益放在心上。

    尤其是住房，当时他到任时，上海很多家庭的人均居住面积才两三平方米，他当时承诺“十年内基本解决上海人民的住房问题”。在他的带领下，上海在全国率先探索了住房公积金制度。十年左右，上海的住房问题就不再那么紧张，基本上兑现了诺言。

    而对于交通问题，在他的带领下上海学习天津，启动了环线建设、轨道交通建设、出租车整治等工作。其中，最重要的一个举措就是开发浦东，通过连通浦西和浦东，转移产业和居民，从而根本解决交通问题。

    现在回头来看，当年他在住房、交通、财政等领域的上海实践，和他出任国务院总理后的很多执政思路一脉相承。

    朱镕基面临的挑战还有如何恢复上海人的信心和荣誉感。一个当时的小故事能见证他良苦用心。

    知情人士说，当时在讨论连接浦西和浦东交通的时候，专家们有两个方案，一个是隧道，一个是桥梁，双方一度争执不下。于是朱镕基说了一个理由，两者成本其实差不多，但是建隧道就意味着花很多钱把工程放到地下，但是如果修桥梁则可以放在江面，这会成为地标性建筑，对上海市民会是一个极大的鼓舞，这就是李瑞环当初提醒他的“鼓信心”、“振精神”。

    在他的任上，上海启动了浦东开发开放。这对上个世纪末的上海、中国乃至整个世界来说，都是一个巨大事件。中国以浦东为龙头，全面启动了社会主义市场经济的建设。

    《实录》中收录了1990年3月29日到4月7日，朱镕基向来调研浦东开发问题的中央政治局常委、国务院副总理姚依林的三次汇报，可以看到他为争取浦东开发的层层递进的发言内容。

    正是这样的用心经营，从1988年5月开始，上海就开始发生历史的转折。在那个月，上海的工业生产转入上升，前几年工业发展速度是4%至5%左右，但5月份一跃到达8.5%，而且这种趋势不会减弱。

    “我对于今后上海的发展充满信心。”朱镕基在当年6月14日会见美国作家索尔兹伯里时就这样说。更重要还在于，此时“上海有一种荣誉感，希望恢复过去上海在全国第一的地位”。朱镕基强调上海人士气正在逐步提高。

    廉政高效

    除了经济上的振兴，朱镕基留给上海最深的印象还是“铁腕”与“从严治政”。

    在当选市长后两个月左右，朱镕基提出“为政清廉，办事高效，做问心无愧的人民公仆”。他认为“只有这个行动，才最能振奋上海人民的士气”。

    朱镕基在担任市长期间，反复强调要管理好上海政府机构的“506个局长”，后来任市委书记则扩充到“2000多个局级干部”、“两万多个处级干部”。

    他认为：“只有我们的506个局长，包括区长、县长行得正、坐得稳、下面的‘七所八所’才能够正。不然，人们是不服的。”“只要这2000个局长、两万个处长都能够以身作则，这二个廉政的风气是能够建立的。”

    为了以身作则，朱镕基一到上海来工作，也给自己提出“五戒”，即不登报、不上电视、不剪彩、不题字、不受礼。当然，他自己也承认会“犯戒”，主要是有些必要的活动需要登报上电视。但是他也坚持“不剪彩”、“不题词”、“不受礼”，至今公众基本上看不到他剪彩的照片，而题词几乎屈指可数。

    他甚至针对农村干部也提出了相当细致的要求。当时一些农村干部盖房子或者装修房子不给钱或者少给钱，他在一次讲话中强调，“这是群众指着鼻子骂的最突出的一个问题，一定要刹住”。

    朱镕基当时还批评官僚主义，对当下作风建设也颇有启迪。朱镕基当时就批示，“呜呼上海，不改革，要完蛋。”在另外一个场合，他说：“你自己吃吃喝喝，接受人家送礼请客，讲交情、关系，你敢得罪人吗？所以，我们应该扶持和鼓励正气，一定要压倒这个邪气。”

    此外，群众对于政府的效率也很有期待，朱镕基对于简政放权、提高效率的批示和举措很多。1988年5月，朱镕基在主持首次市政府常务会议上，他当机立断建立“一个机构、一个窗口、一个图章”审批项目的外国投资工作委员会。而此前，审批一个外资项目可能需要盖126个公章。

    为了推进效率，朱镕基用词也颇“狠”，其中有一个关于质量管理，当地有来信反映“桑塔纳”轿车零部件国产化工作中，某些领导片面追求指标、弄虚作假的问题。朱镕基当时就批示说：“此风绝不可长。如属实，要‘杀’一儆百，不惜‘牺牲’。”为了说清楚，他又在后面小字注明：“杀”是严厉的处分，直至免职；“牺牲”是推倒重来。这算是后来人们称为“铁腕”的一个注脚。

    在《集中力量办好几件取信于民的事》中，他对“铁腕”又有一种理解角度：“管理上海，要法制加铁腕。没有这个精神，不要想治理上海。当然，总的还是希望各级领导干部能够下去同人民在一起，同甘共苦，动之以情，晓之以理，对你那个铁腕，他也会谅解一些。但如果你自己高高在上，吃喝收礼，替自己修房子不掏钱，尽搞裙带关系，不以身作则，你那个铁腕还‘铁’得起来吗？”

    朱镕基留给公众的“铁腕”形象从其当选上海市长之时就异常清晰起来。

    1988年4月25日，在上海九届人大一次会议第四次全体会议上，刚到上海工作两个月的朱镕基，面对人大代表，详细地介绍了他的个人简历和执政思路。

    在这个超过100分钟的发言最后，他说：“我今后一定在党中央、国务院、上海市委和江泽民同志的领导下，依靠在座的人大代表和全市1200多万市民，兢兢业业，努力工作，鞠躬尽瘁，死而后已。”

    10年后的3月，在当选国务院总理的首次记者招待会上，他再次用最后八个字表达了他服务人民的决心。

    有媒体称这本书是一本指导“怎么做一个好省长”的教科书，不仅对于公务员，对行行业业都有指导意义，“兢兢业业，努力工作”不就是每个人的基本要求吗？至于后面的八个字就太伟大了。一般人还是做不到的。