发改委否认天然气涨价 称不会不考虑民生(2)

    一个预案的部分内容

    这套方案的精神与2012年年底出台的四川气价改革方案一致，“但四川方案只针对工业用户”

    记者获悉，在国家发改委相关领导案头，由中石油、中石化、中咨公司等报送的气价改革方案至少有6套，各个版本都有所不同。

    “涉及到增量气与存量气的方案是其中一套，上述消息中表述的应该是这套方案中的部分内容，但表述不准确。”上述中石油人士说。据他介绍，这套方案的精神与2012年年底出台的四川气价改革方案一致，既要保障老用户利益，也要照顾到当地经济发展的需要，“但四川方案只针对工业用户，完全不涉及到民用气”。

    在四川方案中规定，除居民生活、车用压缩天然气(CNG)和化肥生产用气外的其它用气，实行全省统一最高门站价格，其价格标准为每立方米1.98元。化肥生产用气价格适当调整，调整后的化肥生产用气实行全省统一化肥生产用气最高门站价格；其价格标准为每立方米1.34元，供需双方可以在最高门站价格内，协商确定具体价格，不得突破最高价格标准。居民用气价格暂不作调整，也不实行全省统一门站价格，仍按现行作价办法及价格执行。

    此前，使用中亚天然气的工业企业用气价格高达2.2元/立方米左右(根据用量大小，各企业略有不同)；形成对比的，则是那些一直在使用四川本地自产气的企业，因为在通知下发前，自产气的工业价格仅在1.1元/立方米。

    “与这个方案精神一致，国家发改委拟定的一套方案中也提出按用气年限不同，对老用户实施老气价，对于新用户施用新气价”，上述中石油人士说，这个调价方案针对燃气分销商以及直供工业用户的，即调整的是门站价格和直供价格，终端民用气价格则由地方燃气公司根据自己的实际运营成本，在举行价格听证会后，报请当地政府审批同意后再执行新气价。

    “对于已经通气的地区，终端民用气价的调整应该是老气价与新气价的加权平均；而对未通气地区，则直接执行新气价”，他说：“但这套方案设计过于复杂，变数过多，因此有些专家对这个方案持反对意见”。

    而其他方案则更倾向于延续两广气价改革方案试点的精神，执行“一地一价”。“这样操作优点在于操作简单，但可能会遭到很多既得利益团体的反对。”上述中石油人士称。

    气价改革决定终端消费量

    “天然气谈判，最大的瓶颈还是气价”

    气价改革已成为中国天然气消费普及的瓶颈——2012年中国天然气对外依存度已接近30%，大量进口气使中石油每年背负巨额亏损。

    中石油2012年年报显示，当年该公司进口天然气(含中亚管道气和江苏LNG)业务亏损额达419亿元，导致天然气板块整体亏损21亿元，较上年盈利155亿元有了较大幅度下降。

    “现在中俄天然气谈判，最大的瓶颈还是气价，如果能适当调整国内气价，我相信谈判会顺畅很多。”上述中石油人士称。

    2012年12月国家发改委颁布天然气规划称，“十二五”期间中国年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年达到2300亿立方米。其中，国产气1760亿立方米左右，进口天然气约935亿立方米。