2013年北京市异地高考者报名成功(2)

　　相对北京市的步履蹒跚，国内其他省市在近期纷纷出台了自己的异地高考方案，并给出了实施时间表。

　　比如安徽方案中，异地高考将在2013年实施，要求学生有高中三年在读学籍；江西则把实施异地高考安排在2014年，要求学生在高中阶段具有1年以上学习经历并取得学籍。

　　“北上广这几个地方迄今都没有出台本地的异地高考方案。”一位高考改革方案制定专家称。

　　据他介绍，从此前调研看，全国绝大多数地区没有太大问题，存在问题的主要是北京、上海、珠三角等流入人口集中地，“这个问题又不仅是教育问题，而主要是人口、社会管理等问题”。

　　有北京市教科院专家表示，受自然、经济、社会等条件限制，在未来可以预期的一个阶段内，北京还将进行适当的人口增长控制，以缓解首都人口压力。

　　根据此前公布的第六次全国人口普查结果公布，北京共登记常住人口1961.2万人，其中外省市来京人员为704.5万人，占常住人口的比重为35.9%。常住人口与10年前相比增加604.3万人，平均每年增加60.4万人，年平均增长率为3.8%，增幅高于全国平均水平。

　　在他看来，这样的人口大背景下，“完全放开异地高考可能性不是很大，估计会小步走，先开个小口子”。

　　不过，教育部在推动各地落实异地高考这一问题上立场鲜明。

　　不久前，教育部专门下文，称将会同国家发改委等部委组成督查组，于11月下旬到各省实地督查，督促各地2012年年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。

　　“地方政府可以有很多理由，但从宪法平等角度看，包括随迁子女在内的各地考生在参加高考时应享同等权利。”中国宪法学会副会长、北大法学院教授张千帆称。

　　按照非京籍家长范玲的理解，其他地方都陆续公布了异地高考政策，北上广三地政府会感到很大压力。

　　也有参与教育部相关异地高考改革推动文件制定的知情人士透露，政策制定早期，决策层更多关注的是在城市里打工的农村户籍务工人员子女，“现在维权的家长们更多是城市流动的白领阶层”，前者往往没有条件、精力、机会来公开发表自身看法。

　　“在关注精英层子女的受教育权保障的同时，地方政府也不应忽视那些社会的弱势群体，在制定相关政策时应予以考虑。”上述人士称。

　　据他介绍，统计数据显示，0-18岁进城务工人员随迁子女数已达到3800万，其中1000万是城市户籍流动人口的子女，农民户籍的流动人口子女则有2800万人，将近前者的三倍。

　　他建议，对于农村户籍的进城务工人员的子女，地方政府在制定政策时，可以设置相应的过渡期，“逐渐放开，使打工子弟可以尽快融入城市”。

　　等不及的家长们

　　随着2013年高考报名截止日期日益逼近，非京籍家长们越来越着急。

　　在上周四（11月29日）“教育公平志愿者”到访北京市教委信访办时，教委工作人员告知，已在教委网站上有过回复。家长后来发现所谓教委的回复，是在其官网“答疑解惑”回答提问称，“在现行高考报名政策没有改变之前，目前非京户籍学生应回户籍所在地报名参加高考，以免耽误学生。”

　　“家长们立时就怒了。”范玲说。这些家长为推动北京早日出台相关政策，已连续两个月在每周四都到市教委反映情况，“我们问了这么长时间，教委为什么不能给予正式的答复？”

　　而在此前，北京市教委在11月14日给家长们出具的一份“政府信息公开告知书”中，并没有上述表态，而是称多部门正在研究起草相关方案，“经市委、市政府会议审定后原则上于2012年年底前出台”。

　　而据本报了解，目前在京坚持参加维权活动的“教育公平志愿者”中，有七八位家长的孩子将参加2013年高考，他们选择苦苦等待。

　　一位户籍黑龙江的家长，已经错过了当地报名的最后日期。这位家长称，孩子从小学一直在北京读书，回黑龙江高考无法适应当地的考题。

　　他表示自己要等到北京异地高考政策出台之后再做决定，如果政策不允许他的孩子在京参加高考，他将“起诉政府，捍卫孩子的受教育权”。

　　做出同样选择的，还有来自江西、河南等地的家长。他们普遍都持有北京工作居住证，预判政府出台政策会优先考虑这个群体。

　　而对于大多数的“教育公平志愿者”而言，他们则有深深的挫败感，“过去三年来，我们已经把法律所有赋予我们的权利全都走完了……”范玲笑称。

　　还有的家长仍抱一丝幻想，“离报名截止日期还有一段时间，谁知道这几天会不会出台政策呢。”

　　“我们就想让教委回复我们，北京到底何时出台政策，我们的孩子今年能不能在京参加高考？”范玲大声说。