暴利的诱惑 药品成制毒原料被非法分子利用(2)

　　“麻黄碱类复方制剂大量流入非法渠道，不仅加剧了制造毒品和制毒物品犯罪的蔓延趋势，甚至在个别地方导致药品脱销，扰乱了正常的药品供应秩序，影响了群众正常用药。”孙军工说。

　　为防止麻黄碱类复方制剂流入非法渠道，行政主管部门采取了一系列强化监管措施。据了解，在一些地方，购买“新康泰克”等药品需要进行实名登记。也有专家建议，将麻黄碱类复方制剂纳入处方药目录，加强管理。

　　“同时，对于导致麻黄碱类复方制剂流入非法渠道的犯罪行为，必须运用刑罚手段加以惩治。”孙军工说，最高法院会同最高检察院、公安部日前联合制定《关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见》(简称《意见》)，就是为了进一步加大源头打击力度。

　　为制毒非法买卖药品，也属犯罪

　　麻黄碱类复方制剂性质特殊，在医药领域属于常用药品，一旦流入非法渠道又会被犯罪分子作为制毒原料加以利用。因此，《意见》制定时坚持了两条基本原则：一是依法惩治涉麻黄碱类复方制剂犯罪，遏制麻黄碱类复方制剂流入非法渠道被用于制造毒品。二是严格把握定罪的主客观要件，防止定性不当或者扩大打击面，影响群众用药方便和药品企业的合法生产、经营活动。

　　对实践中较为突出的走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等行为的定性，《意见》明确：有证据证明行为人以制造毒品或者走私、非法买卖制毒物品为目的，对麻黄碱类复方制剂实施走私、非法买卖、加工提炼等行为的，分别按照制造毒品罪、走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪定罪处罚。

　　对于共同犯罪的认定范围，《意见》作出限定：明知他人利用麻黄碱类复方制剂实施毒品犯罪活动，而提供相应帮助的，才能够认定为共同犯罪。

　　对于制毒物品数量的认定，为保证量刑科学性，《意见》要求对麻黄碱类复方制剂中的麻黄碱类物质进行含量折算，并明确了定罪数量标准。例如，涉案麻黄碱类复方制剂中含麻黄碱、伪麻黄碱、消旋麻黄碱及其盐类5千克以上不满50千克；含去甲麻黄碱、甲基麻黄碱及其盐类10千克以上不满100千克，即构成走私制毒物品罪或非法买卖制毒物品罪。达到这些数量标准上限的，认定为刑法上的“数量大”。

　　孙军工强调：“药品企业合法生产、经营、进出口麻黄碱类复方制剂以及个人出于药用目的，购买或者携带少量麻黄碱类复方制剂进出境的，都不会被追究刑事责任。”他表示，《意见》的出台，将有力惩治涉麻黄碱类复方制剂犯罪，对从源头上打击毒品犯罪起到积极作用。