澳白皮书：欢迎中国崛起 不把中国视为对手

    中国的强势崛起，澳大利亚极为紧张，且把中国的崛起视为对自己的威胁。日前，有媒体报道，澳大利亚2013年国防白皮书明确称：澳大利亚欢迎中国崛起，不把中国视为对手。

图为中国海军潜艇

    澳大利亚总理吉拉德和国防部长史密斯3日举行记者会，正式发布澳大利亚2013年国防白皮书。与以往相比，这次的国防白皮书对华基调明显缓和。白皮书明确称，澳大利亚欢迎中国崛起，不把中国视为对手。澳防务专家普遍认为，出于多方面考虑，澳不能在美中之间“选边站”。法新社等外媒评论说，澳这一军事路线图意味着其强硬言辞已发生转变。中国外交部发言人华春莹3日表示，这份国防白皮书体现了澳方对发展中澳关系的重视和积极态度。

    据澳《悉尼先驱晨报》3日报道，澳2013年国防白皮书所采取的立场与2009年的国防白皮书大为不同，当年的白皮书质疑中国的“长期战略野心”。新白皮书则表示，中国的国防能力正在增强、军队加速现代化，这是中国经济增长的自然和合理的结果，澳不将中国视为威胁。白皮书称：“政府不视中国为对手，相反，其政策旨在鼓励中国和平崛起以及确保该地区的战略竞争不会导致冲突。”

    此外，白皮书还称，澳大利亚将设置国防采购及建设“长期目标”，在财政允许的时候把国防支出恢复到国内生产总值的2%，而本财年的国防预算支出将占到国内生产总值的1.56%。白皮书提出要加强澳海空军实力，并提出一系列军购方案，但没有阐述具体金额。

    澳总理吉拉德在记者会上表示，全球经济和战略形势发生改变，使澳大利亚当前的国防形势相比2009年有了巨大变化。对于澳大利亚而言，一个和平的印度洋—太平洋地区环境以及最大限度合作的中美关系蕴藏着巨大的利益。她强调，对澳大利亚而言，中国不再是一个威胁，澳大利亚欢迎中国的崛起。但也“充分认识到中国正在改变所处地区的战略秩序”。

    新白皮书的内容迅速引起外界关注。《澳大利亚人报》3日评论称，新的白皮书发出3个明确的政治信息：军事预算不会被削减；国防军的主要任务仍然是保护澳大利亚；在可预见的未来，国防工业的工作是安全的。该报称，澳的地理位置、与美国的历史盟友关系以及与中国迅速发展的关系，使它能很好地成为该地区的调解者。

    法新社3日称，正如预期的那样，白皮书强调了澳美关系的重要性，美是澳主要军事伙伴，白皮书特别强调要加强联盟。路透社称，澳新战略强调需要中美两国构建它们的战略伙伴关系，澳不认为必须在维持与美国的联盟和加强与中国关系之间做出选择。

    美国《华尔街日报》3日称，澳已发出迄今为止最清晰的信号，它想深化与中国的军事关系，这一举动面临着与美国关系紧张的风险。该报写道，最近，澳除了加深同中国的经济和金融联系之外，还与中国举行了多次联合军演。现在澳约1/4的出口前往中国，主要是原材料。

    澳国防分析人士认为，虽然澳将继续呼吁中国军力发展透明化，但这份白皮书提出了一个更平衡的前景。澳大利亚国立大学战略分析家保罗·迪布说：“它并没有侮辱中国，并且它承认印尼和印度在我们更广泛地区的重要性。”澳战略政策研究所负责人彼得·詹宁斯说：“这是我们这几年来见过的最成熟的战略政策表达。”