为阻“黄牛”按5%核收退票费 变更到站无须退票另购

　　乘客在购票的同时难免也会发生需要退票的时候，退票费是怎么计算的呢?这是个大家都比较关注的问题，今天我们就一起来探讨下关于退票费的相关信息，有助于大家的购票。

　　退票费是铁道部门因旅客原因退回火车票时收取的费用。这项收费制度形成于1997年，2011年铁道部做出下调退票费的决定，并于9月25日起执行。即退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收，并且最低2元。

　　退票费政策演变

　　自1997年12月1日开始施行的《铁路客运运价规则》规定，退票的手续费按应退票价计算，每10元收费标准为2元/人次，不足10元按10元计算。

　　2005年底，铁道部又规定，从2006年1月1日起，火车票退票首次突破10元限制，统一按票面价格的20%收取手续费，四舍五入到元。

　　举例说，一张11块钱的火车票，2006年之前，10块钱部分收2块钱退票费，剩下的1块钱按10块钱计算也收2块钱退票费，总退票费是4块钱，而2006年后，11块钱乘以20%，是2块2，四舍五入到元，最后的退票费只有2块钱。

　　一位铁路人士介绍，1997年推出这条规定，只有一个理由，就是为了打击票贩子，以防囤积车票。

　　此次为何修改?铁科院一专家分析，退票费标准的调整可能与实名制有关。非实名制的火车票，乘客可以不退票，私下转让就可以省下退票费，但实名制后，如果大家很遵守这个规则，可能就会必须到窗口退票，不得不承受这个损失。这也算是实名制的配套措施，只不过连普通票一块捎带上了。

　　火车票改签退票新规阻“黄牛” 按5%核收退票费

　　退票费各方观点

　　北京市中银律师事务所律师董正伟获知此消息后说，铁道部能作出让步，对消费者是件好事。

　　董正伟在2008年向铁道部、发改委、国家工商总局提交《保护公民人身和财产权益的建议申请书》，质疑火车票退票费标准不合理。发改委给董正伟的回函是：火车晚点不应收取退票手续费;分时段确定退票手续费费率;退票后火车上和火车站再次售出的不应收取退票手续费;铁路运输企业无法完成运输的应当赔偿旅客损失。

　　此后，董正伟要求铁道部将动车组票价纳入价格听证范围，被铁道部拒绝。

　　北京交通大学教授欧国立认为，火车票退票费标准的下调，对老百姓是件好事。有些人改变出行计划不得不退票的时候，20%的退票费的确比较高。但铁道部当时作出这个规定的考虑是打击票贩子。在票源相对富余，运力不是太紧张的时候，也是具备了调低退票费标准的条件。

　　低票费不助黄牛

　　欧国立担忧，在一些票源紧张的方向上，可能会加剧票贩子的倒票行为，特别是未实行实名制的普通列车的车票。

　　此前，铁道部出于运能和打击票贩子的考虑，曾在2001年春运期间将火车票退票费标准提高到50%。

　　2001年春运期间，铁道部规定旅客退票必须在开车6小时以前办理，退票费按50%核收。当时沈阳北站的一位站长说，春运期间铁路部门的运能相当紧张，退票费提高30%的出发点就是提醒旅客尽量不要退票。

　　当时，春运期间退票费50%的标准遭到了旅客强烈反对，媒体的报道也直指铁道部让乘客承担50%的违约责任有失公平。在之后的春运中，50%的退票标准没有再实施。

　　欧国立表示，倒票问题仅仅靠公安打击，效果有限。因为公安部门不可能时时刻刻保持紧张状态。要从根本上解决这个问题，就是把火车票这个稀缺资源变成供给比较充足。

　　铁科院上述专家认为，任何一个措施的施行，都有正反两方面效果，但不能因噎废食。不能因为黄牛党的猖獗，就不给老百姓实惠。

　　铁道部有关人士表示，目前降低退票费跟票贩子多少没有必然联系，解决票贩子的根本问题，从长远来说是要解决火车的运力问题。

　　铁科院上述专家指出，铁道部能下调退票费是一种进步，下一步期待是，火车晚点对旅客的补偿措施。[1]

　　退票费相关报道

　　据新浪、中搜等媒体报道，因退票被收取20%服务费，律师董正伟要求国家铁路局公开定价信息和退票成本信息遭据，起诉对方。记者昨日获悉，经北京市一中院审理，国家铁路局败诉，被判对原告公开这份政府信息。

　　董正伟起诉称，2013年12月7日，铁路总公司对外宣布，2014年春运期间，铁路部门对因旅客原因办理车票改签，且改签后车票的乘车日期在2014年1月16日至2月24日期间的，退票时按票面票价的20%核收退票费。

　　董正伟认为，根据《中华人民共和国铁路法》规定，旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定，就此原告向被告申请公开铁路总公司制定调涨火车票20%退票费的过程中政府定价信息和退票成本信息。

　　但2014年4月22日，被告作出被诉答复，内容为“根据国家铁路局的职责，您所申请公开的‘铁路总公司制定调涨火车票20%退票费的过程中政府定价信息和退票成本信息’，不属于国家铁路局政府信息公开事项。”

　　据此，原告起诉要求被告公开定价信息和退票成本信息。

　　“先改签到距火车开车前15天以上，再退票，退票费也就轻而易举地逃避了。”这项逃避退票成本的“攻略”即将失效。昨晚，中国铁路总公司发布消息，为了维护公平的购票秩序，最大限度用好宝贵的铁路客票资源，从6月10日起，铁路部门将对车票改签措施作出进一步的调整完善，对开车前48小时到15 天内，改签至距开车15天以上其他列车车票、又在距开车15天前退票的，将核收退票费。

退票费

　　改退新规为防囤票

　　今年春运，铁路部门将火车票预售期延长至60天，同时也配套推出了距开车前15天以上退票不收退票费的措施。

　　然而，这样的新举措却被一些囤票者、特别是倒票黄牛们钻了空子：利用这些措施，在临近开车48小时前，将囤积的未出手车票改签为距开车15天以上的其他列车车票，然后办理退票，就逃避了囤票成本。这样的行为无疑占用了客票资源，影响了其他旅客正常购票。

　　对于此次调整完善车票改签服务措施的目的，中国铁路总公司相关负责人表示，主要是为了进一步遏制囤票行为，维护正常购票秩序，特别是最大限度地满足广大旅客在春运和节假日客流高峰期的购票需求。

　　按5%核收退票费

　　新的收费标准显示，对开车前48小时到15天内，改签或变更到站至距开车15天以上其他列车车票、又在距开车15天前退票的，将核收5%的退票费。

　　据了解，目前铁路部门针对退票费执行“阶梯”政策：开车前不足24小时退票，收取20%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时退票，收取10%的退票费;开车前48小时到15天退票，收取5%的退票费;开车前15天以上(不包括15天)退票，不收取手续费。

　　需要提醒旅客的是，新的车票改签措施实行后，仍将实施15天以上退票不收退票费的措施。如果旅客因特殊情况未赶上所购车票列车的，在开车后仍可改签票面乘车日期当日有余票的其他列车。

为阻“黄牛”按5%核收退票费

　　变更到站无须退票另购

　　与此同时，另一项火车票新规也将开始实施。从6月10日起，铁路部门将推出“变更到站”服务。旅客在购票后，如果需要调整行程、变更新的目的地，在车票预售期内、开车前48小时以上到车站售票窗口或12306网站变更新的到站即可，不再需要先将原车票退票后再另购新车票。

　　近年来，随着铁路运输能力提升，乘火车出行的旅客越来越多，一些“假日行”、“高铁游”等新的出行模式受到人们欢迎，旅客临时调整出行计划、变更到站的情况也在增加。按照此前铁路车票改签规定，旅客购票后只能变更乘车日期、车次、席位，不能变更到站;如需变更到站，须先退旧票，再买新票。

　　“旅客可提前60天购票，并可在出发前根据自身需要，灵活调整出行计划。”中国铁路总公司相关部门负责人介绍，“变更到站”服务不需要手续费，旅客“变更到站”，如新车票票价高于原车票，只需补足车票差价，不需支付原车票退票费;如新车票票价低于原车票，只需支付差额部分的退票费。

　　同时，办理手续也有所简化，旅客“变更到站”，只需到车站窗口办理一次手续，无须像过去那样到车站窗口两次排队或在互联网上两次操作。不过，“变更到站”只可办理一次。已经办理“变更到站”的车票，不再办理改签;对已改签车票、团体票及通票也暂不提供此项服务。

　　结合同时执行的退改新规，对开车前48小时到15天内，变更到站至距开车15天以上其他列车车票、又在距开车15天前退票的，同样将核收5%退票费。

退票手续费

　　退票费在收取上是有一定依据的，为了防止黄牛的倒票也是一项举措。乘客在购票的时候一定要看好相关信息，退票是要承受一定的损失，所以说最好是不要买错票了。