急救条例有望出台 确保急救车优先路权

    昨日，记者从有关部门了解到，《北京市急救医疗服务条例》(以下简称《条例》)已开始向各方征集意见，目前正在对第四稿进行修改。

    这部本市急救的首部地方性法规，有望确保急救车的优先路权。“急救时间如何保证？”、“送哪家医院急救谁来定？”、“不避让急救车如何处罚？”成为市民建议的关注焦点。

　　不避让急救车重罚

　　针对近期急救车遇堵事件，《条例》中有望出台举措保证急救车的道路优先权。

　　对此市民也给出很多建议，比如在道路交通法的处罚基础上，对于不避让特种车辆的加重处罚。昨天媒体报道，深圳拟对不避让120急救车的行为给予严重处罚。也有市民提出，在考驾照时应该增加一项考核，就是让新司机学会如何避让急救车。

　　对于市民最关心的急救时间问题，有业内人士表示，从接到报警电话到急救车出车，可以规定时间，但由于路况复杂，从出车到患者家中的时间，《条例》很难做出硬性规定。

　　记者获悉，卫生部从去年开始组织研究制定《院前医疗急救管理办法》，已经向社会公开征求意见，将以部长令的形式发布。办法中对包括急救车在内相关工作进行明确的规定。据介绍，急救车在路上的交通问题，在交通安全法里，已经写到了特种车辆的权限中，卫生部要求各地真正落实到位，并请全社会共同努力。

　　送哪家医院谁来定？

　　据记者了解，除路况等原因外，家属和医生对到底送哪家医院产生分歧也导致急救延迟。

　　有时明明10分钟车程内就有一家医院，但患者或家属坚持要去10公里外的一家三甲医院，而且很难避开拥堵路段，这种情况下，送哪家医院应该是急救医生说了算，还是患者说了算？

　　很多市民表示，《条例》中对此应该有明确规定。有市民建议，在患者神志清楚的情况下，患者应该有决定权，医生有建议权，如果医生多次建议后患者没有听从，继而出现病情延误，急救人员可以免责。那患者神志不清时，该听谁的？采访中，多数市民认为就近、就急、满足专业需要应该排在家属意愿之前，也就是倾向于医生说了算。

　　昨天市卫生局公布了一个月以来，对120和999数千次出车情况的统计，有98.4%的患者在运送的第一家医院就得到了急诊救治，只有1.6%的患者是转运了两家以上医院后被收治的。

　　身边人应是第一急救员

　　也有市民提到，大城市的交通拥堵问题难以在短期内解决，交警的协调护送也很难成为常态，因此身边家属和身边市民才是第一位的急救员。应该让更多人接受急救培训，将急救培训常态化，特别是从孩子抓起。《条例》应该鼓励市民的救助行为，例如在一些没有电梯的老旧小区，如果担架员不够，患者家中又没有年轻人，就需要其他人伸出援手。市民建议出台相应鼓励措施，鼓励整个社会参与对病人的急救。

　　卫生部：减少非急症占用急救资源

　　昨天卫生部例行新闻发布会上，针对急诊室爆满问题，卫生部表示，要减少非急症患者占用急诊医疗资源。

　　日前，曾有媒体报道，当前存在急救车拉着病人跑几家医院，都遇到床位爆满无法收治的情况。卫生部分析这种现象主要是因为急诊医疗资源总体不足、非急症患者占用急诊床位、院前医疗急救与医院急诊室之间信息欠缺沟通等原因。

　　卫生部新闻发言人邓海华介绍，急诊科作为医院急症首诊的场所，承担来院急诊患者的紧急诊疗服务，为患者及时获得后续专科诊疗服务提供支持和保障，是整个医疗服务体系的重要组成部分。

　　卫生部正在抓紧研究制定相关措施，满足百姓日益增长的急救医疗需求。措施包括：继续加强急诊科的建设与管理，增加床位数量，完善设备设施，提高医疗水平；优化医疗服务体系，合理分配医疗资源，引导患者就医选择，同时严格执行急诊分诊程序及分诊原则，减少非急症患者占用急诊医疗资源的情况；指导地方建立覆盖院前医疗急救中心与医院急诊科的信息平台，及时沟通、科学调配，做到无缝衔接，提高医疗救助工作的效率。

　　邓海华说，在深化医改工作中，卫生部把急诊作为公共卫生建设的重要组成部分，有关部门也正在牵头研究急诊重要文件、重要政策，文件出台后会及时向社会公布。