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反腐如果紧靠“二奶翻脸”是靠不住的

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编辑:小男
2012-12-08 15:52:51  来源于:未知

    新一届中共中央领导层履新以来,频频就反腐话题发声,措辞严厉备受关注,多地亦严整吏治提速反腐,呼应高层掀起的“反腐风”。学者解读称,十八大以后,中央对反腐倡廉有一些新的思路,要出台一些新的举措,并建言加速顶层设计,源头治理、制度反腐是大势所趋。

反腐如果紧靠“二奶翻脸”是靠不住的

  反腐新举措或出台 源头治理、制度反腐是大势所趋

  新一届中央领导层上任以来,就反腐话题密集表态,并将其提至“亡党亡国”的高度,有媒体将此解读为新领导层以“反腐风”作为工作开局的“突破口”。

  中国政法大学副校长、行政法专家马怀德今日接受中新网记者采访时表示,“我参加中央纪委的专家学者座谈会,感受到比较强烈信号就是,中央这次对十八大以后反腐倡廉有一些新的思路,要出台一些新的举措。”

  11月30日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会,听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议,马怀德是与会的八名 专家之一。

  他说,中央明确提出要建设廉洁政治,特别是要保证官员廉政,政府廉洁,政治清明,这些要求都是新一届党中央对社会、公众和全党的郑重承诺,要兑现这样一个承诺,当然会兴起一个所谓的“反腐开局”,形成一个新的“反腐高潮”。

  “腐败就像一个集体上的癌细胞,这个癌细胞如果不能够在第一时间发现,并且清除的话,那它会整个影响到肌体的健康,甚至像十八大报告讲的一样,会导致亡党亡国。所以王岐山讲,腐败问题关系到党的生死存亡。”马怀德说,这些认识都是对现在腐败形势的一个清醒认识,同时也是对未来反腐倡廉举措下 一步布局的前提和基础。

  他认为,未来的反腐倡廉工作,是要建立在这样一个清醒认识基础上再出重拳,当然这个出重拳的过程,既要注重制度创新,组织创新,又要注重落实相关制度,使得反腐倡廉制度能够有效实行下去,达到真正建设廉洁政治的目的。

  在制度建设方面,马怀德建议把反腐纳入法治轨道,靠立法,靠司法,靠制度来推动反腐倡廉工作,而不是通过搞运动式、风暴式反腐,这样才能够从根本意义上来遏制住腐败易发高发的现象。

  此外,他还认为,反腐败是一个长期艰巨的任务,要想解决这个“疑难杂症”,必须一方面注重制度和组织创新,另一方面要实事求是,调查研究,了解实际情况,要结合中国的实际,结合中国初级阶段最大的实际,来进行顶层设计和落实相关创新的制度。

  “过去我们注重的是事后惩处,加大力度惩处,要查处大案要案,现在要考虑制度创新,要考虑源头预防腐败。” 马怀德认为,源头治理、制度反腐是大势所趋,人心所向,而且也是中国长期以来反腐倡廉制度建设和法制建设的经验。

  官员财产公示须制度先行顶层设计 立法是突破口

  近年来,公众对建立官员财产公示制度的呼声越来越高。从2009年“第一个吃螃蟹的”新疆阿勒泰,到之后陆续试点的浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川等地,其热闹的开端和沉默的退出,让人们感慨,官员财产公示制度昙花一现。

  有学者认为,官员财产申报探索个别地方试点难深入,原因在于缺乏顶层设计。马怀德对这一观点表示赞同,他认为,官员的财产申报公开是一个关系到反腐倡廉的基础性制度,也是一个真正意义上的顶层设计的制度,如果仅仅是从基层做起,没有制度的支撑,没有顶层设计保障的话,这些制度生命力都很难持久。

  “因为从财产申报,特别是公开这个角度来看,这个制度关系到公务员切身的利益,并且社会公众高度关注。”他指出,中国有700多万公务员,如果公务员财产都要申报公开,仅仅靠一个地方或者个别单位的探索是不够的,必须制度先行,进行顶层设计。

  “通过顶层设计,明确规定官员有义务申报公开,在这种情况下,如果不申报,或者申报不实,那就要承担相应的法律责任,只有这样才能推进这项制度。”他解释说,从西方国家经验来看,没有一个国家不是靠法律来推进这项工作的。

  马怀德进一步指出,未来反腐的顶层设计制度应该大力推进,而且应该从立法的角度,寻找突破口。他建议制定政务公开法,因为政务公开法与过去传统的政府信息公开条例不同,信息公开条例是2008年国务院制定的行政法规,但其效率等级要低于全国人大常委会制定的等级,它只适用于党政机关,所以很有必要制定一部政务公开法。

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