美国退出联合国人权理事会 美国此次又“退群”？

　　当地时间6月19日下午，美国国务卿蓬佩奥与美国驻联合国大使黑莉在华盛顿正式宣布退出联合国人权理事会，自特朗普上台后，这已经不是美国第一次“退群。那么美国此次退出联合国人权理事会的原因又是什么?

　　“让我们诚实地说，联合国人权理事会已经成为一个无耻的虚伪行动。”蓬佩奥用词强硬，指责理事会无法达到推动人权的目标、没有公平的选举程序、且充满偏见。他强调，特朗普上任以来，一直希望推动联合国人权理事会的改革，但一年多来不见改进。

联合国人权理事会

　　“当一个组织破坏我们的国家利益和我们的盟友时，我们不会跟他共谋。 当他们试图侵犯我们的国家主权时，我们不会保持沉默。” 蓬佩奥点出联合国人权理事会长期对美国盟友以色列的批评。

　　美国驻联合国大使黑莉随后宣布，“美国正式退出联合国人权理事会，但不代表美国退出对推动人权的承诺。”

　　黑莉在谈话中点名伊朗、委内瑞拉等人权恶劣情况，强调联合国人权理事会并没有做出适当反应，反而是针对以色列的批评充满了“政治偏见”，而非出于“人权”考虑。

　　“我们退出联合国人权理事会，这个组织根本名不副实”，黑莉说。

美国退出联合国人权理事会

　　联合国人权理事会是什么?

　　成立于2006年的联合国人权理事会是联合国下属的机构，主要负责推动、并关注全球的人权问题状况。

　　根据《联合国宪章》，联合国人权理事会每年举行三次会议，负责在人权领域进行专题研究、提出建议和起草国际人权文书，最后提交联合国大会。

　　目前，联合国人权理事会由47个通过联合国大会选举的成员国组成。目前47个成员国席位包含亚洲13席、非洲13席、东欧6席、拉美及加勒比海8席、西欧及其他7席。美国的几个重要盟友如英国、德国、法国、日本、韩国都是成员之一。

　　担任理事成员国的任期是3年，最多可连任一次，且需经过三分之二成员国投票同意。理事成员必须在促进和保护人权方面所作的贡献，若是成员国严重违反人权，联合国大会可以中止其理事会成员资格。

　　美国在2016年获选为成员国，3年的任期将在明年届满。美国驻联合国大使黑莉此前就曾多次暗示，美国正在检视自己的理事会会籍，她敦促理事会进行改革并消除“长期反以色列的偏见”。

　　人权理事会批特朗普：虐待儿童

　　美国退出联合国人权理事会的时间点也充满新闻巧合。就在前一天，联合国人权理事会刚公开批评了特朗普当局的移民政策。

　　6月18日开始，联合国人权理事会的例会在日内瓦举行。会议上意外成为讨论焦点的是特朗普当局针对非法移民的“零容忍”政策，导致父母与孩童分离。

　　“任何试图通过对儿童进行这种虐待，以威慑父母的国家都是不合情理的。”约旦代表在会上表示对美国的“零容忍”政策深感忧虑，更把这些孩童的处境比喻为受虐儿童。

　　今年4月6日，美国司法部长赛申斯 (Jeff Sessions)以备忘录的方式，宣布执行“零容忍”移民政策。简单来说，这是对边境移民进行更严厉的管控，要求所有“非法”入境的成年人，都要先接受美国的司法审判，改变以往先走移民法庭的程序。在父母接受司法审判的过程中，他们的孩子则按美国对于“无人陪伴的未成年人”的联邦法，送到专门机构进行保护性看管。

　　美国国土安全部上周公布的最新数据显示，光是在4月19日至5月31日这段期间内，就已有近2000名孩童在这段过程中被迫离开父母。

　　特朗普政府并没有直接回应联合国对于美国移民政策的批评。反倒是在隔日，以人权理事会充满偏见为由，退出成员国。

美国退群

　　美国退群的理由是什么?

　　在此之前，美国驻联合国大使黑莉就曾多次扬言将退出理事会，原因是理事会对美国盟友以色列的“不公正批评”。自2006年以来，联合国人权理事会已经通过了70项批评以色列的决议，比批评伊朗当局的决议多了十倍。

　　今年五月，联合国人权理事会曾针对美国迁使馆至耶路萨冷后，加萨的混乱情势进行调查。理事会最终谴责以色列过度使用暴力，47个成员国中，唯一投下反对票的是美国与澳洲。

　　美国的重要盟友、英国外交大臣约翰逊(Boris Johnson)18日在会上发表讲话时也敦促理事会反思长期批评以色列的作法，他称这些批评“不成比例且对和平事业有害”。不过，约翰逊仍肯定联合国人权理事会存在的价值，重申英国继续待在理事成员国的重要性。

　　美国“退群”的方式有几个选项：直接退群、待到明年任期结束、或者是仅保留观察员的身分。这一次，特朗普当局选择直接离开理事会。

　　美国与人权理事会的恩怨

　　事实上，美国与联合国人权理事会的恩恩怨怨已经持续数个政府。小布什时代也曾经因为认为理事会对以色列有偏见，“退群”三年，至到2009年奥巴马时期，美国才重新加入。

　　自特朗普上任以来，在“美国优先”的旗帜下，美国都退了哪些群?2017年1月23日，特朗普签署行政命令，宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协议(TPP);2017年6月1日，美国退出全球性气候协议——巴黎协议;2017年10月12日，美国务院宣布退出联合国教科文组织;2018年5月8日，美国退出伊朗核协议。

　　美国退出联合国人权理事会，关于此事联合国秘书长特雷斯就此事发布媒体声明，表示对美国此举深表遗憾。称更希望美国能够留在人权理事会，并且强调了联合国人权理事会在促进和保护世界范围内人权方面发挥着重要作用。