根据联合国旗典,只有对仍在位的总统、总理逝世才能按照规定降半旗致哀。秘书长安南所以为邓小平破例降半旗,是因为邓小平领导中国期间,给中国带来了重要改革,而难以估计地改善了中国人民生活,中国同时也积极参与国际社会活动,邓小平的不寻常成就, 使得