根据联合国旗典，只有对仍在位的总统、总理逝世才能按照规定降半旗致哀。秘书长安南所以为邓小平破例降半旗，是因为邓小平领导中国期间，给中国带来了重要改革，而难以估计地改善了中国人民生活，中国同时也积极参与国际社会活动，邓小平的不寻常成就， 使得
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