钓鱼岛争端未来或有三种走向【图】(2)

    没有人会想到在中日邦交四十周年之际，中日关系会因为几个无人居住的小岛而跌至冰点。纵观半年来中日关系的发展，钓鱼岛已经成为中日关系“安全化”的焦点，所谓的安全化，就是指某项议题成为两国安全的焦点，国家可以用“安全”的名义调动舆论、物质力量加以应对之。从日本年初宣布对离岛进行命名到石原慎太郎在美国抛出“购岛论”，并且在《华尔街日报(博客,微博)》刊登广告，钓鱼岛逐渐成为一项安全议题。近日，野田佳彦政府“国有化”钓鱼岛则将钓鱼岛的“安全化”推到一个高点。

    从钓鱼岛的情势而言，钓鱼岛“国有化”是风险管控的重要举措，东京政府承诺在国有化之后，不会在钓鱼岛修建基础设施。换言之，国有化之后，东京政府意图“冻结”钓鱼岛争端，此举遭到石原慎太郎的反击：现任政府时日无多，他会与新政府打交道。中日钓鱼岛之间的默契是被石原慎太郎打破，在一连串的政治宣传与动员之下，钓鱼岛已经成为东京政府无可回避的政治议题。借助钓鱼岛议题，石原不断挑战民主党的执政地位。东京政府在东京都政府之前“抢购”钓鱼岛，的确有防止石原拿钓鱼岛挑衅中国的意思。相比石原购岛，野田的“国有化”只是两害相权取其轻的选择。“国有化”之后关闭了地方政府涉足外交问题的途径，但是令中国担心的是，野田能够保证每届中央政府都不拿钓鱼岛“说事儿”吗?在政党相互攻讦，政治版图不断分化重组的日本政坛，谁也不能保证类似于石原这样的政客不会拿钓鱼岛来博取眼球。

    7月7日，野田佳彦提出东京中央政府将对钓鱼岛进行“国有化”，在很大程度上是屈服于石原慎太郎的压力。但是这一言论既出便遭到中国方面的抵制。对于中国而言，无论东京都的石原还是东京的野田，“购岛”根本不是土地产权的转移，而是对中国领土主权的挑衅。“购岛”已经让钓鱼岛实质为日本占有的事实大白于天下，这与中国长期宣传“钓鱼岛自古以来就是中国固有领土”的说法大相径庭。正因为如此，关于中日一战的说法在网上流传开来，中国官方将承受巨大的民意压力。

    野田将钓鱼岛“国有化”是钓鱼岛在日本国内“安全化”的延伸，石原慎太郎将钓鱼岛炒作成日本政治的焦点，并且在美国的《华尔街日报》刊登广告，恐吓美国人，如果不支持日本，美国在亚太的利益将受损。这种“安全化”的话语与行动自然会引起中国的共鸣，最终让钓鱼岛成为中日关系难以迈过的门槛。

    在日本传出钓鱼岛“国有化”的同时，美国国务卿希拉里正在中国访问，而中国主要国家领导人都与之进行会谈。温家宝总理在会谈时希望美国能够照顾中国的国家核心利益和国民情感。希拉里两天的访问行程中，与中国主要领导人举行了会谈，但是，成果聊聊，双方在重大地缘政治问题上难以达成共识，尤其是在钓鱼岛以及南海问题上更是如此。

    在中日关系持续紧张的情况下，希拉里的到访如果不能给中日对峙降温的话，也会起到“传声筒”的作用。美国是日本的军事盟友，日美轴心的基础在于美国向日本提供安全保障，尤其是核保护伞。美国一直纠结于钓鱼岛是否在《日美安保条约》的适用范围之内，在半年多时间内，“鱼鹰”、“猛禽”等先进战机部署到驻日美军基地，美日两国也频频举行“夺岛”演习。

    在很多中国媒体眼中，希拉里不过是个“离间者”，她是美国回归亚太的鼓吹者，正是2010年希拉里宣布“美国回来了”之后，中国周边麻烦不断。因此，钓鱼岛“国有化”的消息传出之后，希拉里成为被攻击的焦点。有媒体称，希拉里所谓的“巧实力”外交，无非就是说一套做一套、搞两面三刀的东西罢了，从而提醒国人不要被他们的“花言巧语”蒙骗。

    中日关系的持续紧张对峙并不符合美国的利益，就像美国著名战略专家布热津斯基所言，“没有基本稳定的地缘政治格局，实现必要的全球合作的任何努力都会以失败而告终。”无论回归亚太还是战略再平衡都可能在东亚地缘混乱的情况下完成，美国回归亚太在很大程度上是适应全球地缘政治重心转移实行的风险管理。无论无功而返的希拉里还是即将到访的帕内塔至少表明中美之间的外交、军事沟通渠道依然畅通，这也为中日对峙升温设置了“刹车”。

    除此之外，东亚地区联盟“松散化”也是为中日对峙设置了“天花板”，日韩在独岛(日本称竹岛)问题上的纷争让日韩关系降温。中国国防部长梁光烈访问印度，双方将举行联合军演，意味着印度并非铁心与日本为伍。周边“多点开花”在一定程度上消解钓鱼岛国有化的冲击，进而为两国关系的缓解提供相应的空间。

    中国的崛起不仅表现在经济实力的提升，更应该体现在把握时局、管控风险、引领时局的能力，中国依然处于学习做大国的道路上。